國家發展改革委、國家能源局印發的《石油天然氣發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確今后5年我國油氣行業發展方向和重點工作。《規劃》錨定保障能源安全和綠色低碳發展兩大任務，對增強油氣自主保障能力、推動油氣與新能源融合發展、培育產業發展新動能作出系統部署，為加快建設現代油氣產業體系提供重要指引。
作為重要的基礎能源和工業原料，油氣既關乎國家能源安全，也關系到現代產業體系建設。當前，全球能源格局深刻調整，新型能源體系加快建設，國內油氣勘探開發對象不斷向深層、超深層、深水和非常規領域拓展，資源條件更加復雜，進一步挖掘資源潛力對技術能力提出了更高要求。只有持續突破資源認識、勘探開發和工程裝備等技術瓶頸，才能把更多難發現、難動用的資源轉化為現實生產能力，夯實國內油氣供應基礎。
面對資源開發難度加大現狀和綠色低碳轉型要求，推動油氣產業向新提質，關鍵要依靠科技創新、產業融合和深化改革塑造發展新動能，在提升能源安全保障能力的同時拓展發展新空間。
科技創新是提高油氣自主保障能力的重要支撐。資源稟賦決定地下“有什么”，科技創新越來越決定資源“能不能采出來、能不能經濟地采出來”。《規劃》提出，到2030年國內油氣供應量達到4.4億噸油當量。隨著優質易開發資源減少，單純依靠擴大要素投入實現增儲上產的空間收窄，必須更多向科技創新要資源、要產量、要效益。加快突破關鍵技術，提高深地深海、頁巖油氣、深層煤層氣和老油氣田等采收率，加快先進鉆完井和重大裝備攻關，有利于把更多難發現、難動用資源轉化為經濟可采儲量。
數智技術正在重塑油氣產業生產方式。《規劃》部署推進“人工智能＋”油氣，推動人工智能、物聯網等新一代信息技術向勘探、開發、管網、裝備等核心環節深入應用。油氣行業擁有海量地質、工程和生產數據，推動數據這一新型生產要素與專業知識深度融合，可以在勘探目標識別、開發方案優化、設備預測性維護和管網運行調度等方面提高水平，提升全要素生產率。
能源轉型不是傳統油氣產業簡單退出，而是推動其功能和發展方式加快轉變。目前，多能融合正在拓展油氣產業的功能邊界。《規劃》在推動石油消費達峰的同時，更加重視發揮天然氣清潔高效、靈活調節作用，支撐新型電力系統安全穩定運行；依托油氣礦區發展風電、光伏、地熱，推動老油氣田向“電田、熱田、儲田、碳田”拓展。油氣與新能源相互賦能，既有利于降低油氣生產碳排放，也能夠發揮油氣基礎設施和調節能力優勢，更好促進新能源發展。
油氣產業積累的專業能力和存量資產也在成為新產業發展的重要基礎。綠色氫能、CCS／CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）、新型地下儲能等與油氣行業具有較強技術同源性，地質認識、鉆完井、地下工程和管輸等能力可以向儲氫、儲碳、地下儲能延伸，枯竭油氣藏、鹽穴、既有管網等也具有進一步開發利用空間。《規劃》提出統籌油氣與氫氨醇儲運體系建設，到2030年CCS／CCUS年均注入二氧化碳達到1000萬噸。盤活既有技術、設施和場景優勢，有利于降低新產業發展成本，培育新的增長點。
深化市場化改革是增強油氣產業發展活力的重要保障。《規劃》進一步完善“X＋1＋X”油氣市場體系，推動基礎設施公平開放，完善“全國一張網”運行機制，支持民間資本參與非戰略性管道和油氣儲備庫建設。進一步破除影響資源高效配置的體制機制障礙，促進各類經營主體公平競爭，有利于激發企業創新投入和轉型動力，更好把超大規模市場優勢轉化為產業競爭優勢。
油氣產業歷來是能源科技創新的重要陣地，也是培育發展新質生產力的重要領域。步入“十五五”時期，以科技創新不斷突破資源開發邊界，以產業融合不斷拓寬發展空間，以深化改革持續提升資源配置效率，將進一步推動油氣產業發展質量、效率和動力變革，更好統籌高質量發展和高水平安全，為現代化產業體系和新型能源體系建設提供有力支撐。
油氣
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