今年年初，美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)起軍事行動，強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅。如今，美方又宣布獲得對委內(nèi)瑞拉部分石油的“多數(shù)控制權(quán)”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月28日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美委兩國達(dá)成協(xié)議，美國獲得對委內(nèi)瑞拉已探明石油儲量中逾650億桶的“多數(shù)控制權(quán)”。一天之后，委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯證實(shí)了這一消息。
羅德里格斯8月29日在國家電視臺發(fā)表講話稱，協(xié)議涉及17個(gè)戰(zhàn)略油田和8個(gè)新區(qū)塊，目標(biāo)是將委內(nèi)瑞拉石油日產(chǎn)量提高至150萬桶，預(yù)計(jì)吸引約1000億美元投資。羅德里格斯同時(shí)強(qiáng)調(diào)，委內(nèi)瑞拉仍保留對本國自然資源的所有權(quán)和主權(quán)。
相關(guān)專家認(rèn)為，這筆被美方稱為“世界歷史上最大石油交易”的協(xié)議，真正落地仍面臨很大不確定性。美國有線電視新聞網(wǎng)稱，美國本土石油屬于輕質(zhì)低硫原油，適合生產(chǎn)汽油，但不適合生產(chǎn)重質(zhì)燃料；相比之下，委內(nèi)瑞拉石油屬于重質(zhì)高硫原油，更容易提煉成瀝青、工業(yè)用油、柴油和航空煤油。此外，美委協(xié)議也有助于恢復(fù)美國的戰(zhàn)略石油儲備。
美國《華爾街日報(bào)》8月29日引述知情人士的話稱，面對一場不受歡迎且曠日持久、導(dǎo)致全球能源供應(yīng)吃緊的對伊戰(zhàn)事，美國政府還希望將這筆交易描繪成一種能讓美國民眾免受中東動蕩局勢影響的舉措，從而贏得政治加分，為11月的中期選舉造勢。然而，委內(nèi)瑞拉目前原油日產(chǎn)量僅為110萬桶，與美國北達(dá)科他州相當(dāng)。石油分析師表示，委內(nèi)瑞拉恢復(fù)產(chǎn)能需要數(shù)年時(shí)間，不太可能迅速促成美國汽油價(jià)格下調(diào)。
中國社會科學(xué)院美國研究所研究員劉衛(wèi)東指出，目前美委雙方尚未公布協(xié)議具體細(xì)節(jié)。據(jù)美方官員透露，雙方擬通過一家美委合資企業(yè)參與相關(guān)油田開發(fā)，美國將獲得該企業(yè)55%的有效產(chǎn)出權(quán)益，包括相關(guān)股權(quán)以及以成本價(jià)購買石油的權(quán)利。這也被視為美方所謂“多數(shù)控制權(quán)”的主要體現(xiàn)。
委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量，不過，美方所稱的650億桶僅約占委內(nèi)瑞拉已探明石油儲量的五分之一，其余大部分儲量仍掌握在委內(nèi)瑞拉手中。
截至8月21日，美國的戰(zhàn)略石油儲備庫存約為2.9億桶，接近44年低點(diǎn)。美國前拜登政府與特朗普政府都動用過這一儲備，以應(yīng)對俄烏沖突和美以伊沖突等造成的全球石油供應(yīng)中斷問題。
《華爾街日報(bào)》8月31日則報(bào)道稱，羅德里格斯已將這些油田的100年租約授予一家私營公司；該公司是美國政府與委內(nèi)瑞拉一家私營運(yùn)營商的合資項(xiàng)目。該實(shí)體將成為僅次于沙特阿美的全球第二大擁有已探明儲備的企業(yè)。
值得關(guān)注的是，美國媒體日前報(bào)道稱，委內(nèi)瑞拉正在考慮退出石油輸出國組織(歐佩克)。劉衛(wèi)東指出，如果未來美國對委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量擁有越來越大的發(fā)言權(quán)，美委作為西半球兩個(gè)重要能源生產(chǎn)國，可能進(jìn)一步增強(qiáng)對地區(qū)能源市場的影響力，并對歐佩克形成一定牽制。美國此舉的一個(gè)重要目的，就是擴(kuò)大其在國際石油市場上的話語權(quán)。
劉衛(wèi)東認(rèn)為，這份協(xié)議首先面臨的是法律層面的不確定性。根據(jù)委內(nèi)瑞拉憲法，國家保留對石油產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)。委內(nèi)瑞拉新修訂的石油法允許通過合資、生產(chǎn)分成等方式參與油田開發(fā)，但并未明確允許長期租賃油田。美國企業(yè)以長期租賃方式運(yùn)營委內(nèi)瑞拉油田此前也缺乏先例，因此協(xié)議存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。未來一旦相關(guān)司法機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，協(xié)議甚至可能判決違憲。
“美委協(xié)議在委內(nèi)瑞拉國內(nèi)外引發(fā)大量負(fù)面評價(jià)。”西班牙《國家報(bào)》8月29日稱，有委內(nèi)瑞拉輿論認(rèn)為，該協(xié)議涉及“境外干預(yù)”問題。協(xié)議宣布后，在不少委內(nèi)瑞拉人眼里，美國就是一個(gè)資源掠奪者。
有委內(nèi)瑞拉人對美國彭博社表示，委內(nèi)瑞拉實(shí)際上是在美國的威脅下被迫讓渡石油權(quán)益。彭博社批評稱，這是美國對另一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)前所未有的干預(yù)，與美國企圖擴(kuò)大在西半球影響力的“唐羅主義”一脈相承。
值得一提的是，8月30日，遭美國強(qiáng)行控制的馬杜羅的社媒平臺X賬號發(fā)布監(jiān)獄照，配文稱這是“一份愛與希望的小禮物，將這些照片送給我所有的孫子孫女，送給所有男孩女孩，也送給所有愛我們的善良的人們”。今年1月3日，美軍對委內(nèi)瑞拉發(fā)起大規(guī)模軍事行動，強(qiáng)行控制馬杜羅夫婦并把他們帶到美國。1月5日，馬杜羅夫婦在紐約南區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院首次出庭，拒絕美方所謂“犯罪”指控。遭美方關(guān)押以來，馬杜羅與律師定期聯(lián)絡(luò)，不時(shí)通過社媒發(fā)布消息。
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