9月9日，上海印發(fā)《上海市零碳園區(qū)建設工作方案》，提出加快園區(qū)用能結構轉型。推動分布式光伏應建盡建，探索建設分散式風電和園區(qū)微電網(wǎng)，推進生物質(zhì)能、光熱、地熱、工業(yè)余熱等資源利用，加強工業(yè)副產(chǎn)氫、綠氫應用，探索氫電耦合。
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家能源局關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），加快推動本市園區(qū)綠色低碳轉型，積極探索超大城市零碳園區(qū)建設路徑，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同有關部門制定了《上海市零碳園區(qū)建設工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），支持具備條件的重點園區(qū)積極開展零碳園區(qū)建設，到2030年，通過低碳零碳技術應用、機制模式創(chuàng)新實踐等先行先試工作，完成一批國家級、市級零碳園區(qū)建設，推進本市不同類型園區(qū)實現(xiàn)減碳增效和綠色低碳轉型，特制定方案如下。
建設主體為省級及以上開發(fā)區(qū)、上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他由市、區(qū)政府或主管部門認可的工業(yè)園區(qū)、研發(fā)商辦園區(qū)、物流園區(qū)，建設范圍可為園區(qū)整體或“園中園”。
工業(yè)園區(qū)是指以工業(yè)生產(chǎn)、制造及配套產(chǎn)業(yè)為核心功能的園區(qū)，零碳工業(yè)園區(qū)建成期的年綜合能耗原則上應不小于5萬噸標準煤。
研發(fā)商辦園區(qū)是指以研發(fā)科技創(chuàng)新、商務辦公為核心功能的復合型園區(qū)，零碳研發(fā)商辦園區(qū)建成期的年綜合能耗原則上應不小于3萬噸標準煤。
物流園區(qū)是指以貨物倉儲、轉運、配送為核心功能的園區(qū)，零碳物流園區(qū)建成期庫容面積原則上應不小于2萬平方米。
（一）加快園區(qū)用能結構轉型。推動分布式光伏應建盡建，探索建設分散式風電和園區(qū)微電網(wǎng)，推進生物質(zhì)能、光熱、地熱、工業(yè)余熱等資源利用，加強工業(yè)副產(chǎn)氫、綠氫應用，探索氫電耦合。科學配置儲能等調(diào)節(jié)性資源，推動光伏建筑一體化、風光儲一體化應用。加強與周邊非化石能源發(fā)電資源匹配對接，開展分布式光伏就近交易、負荷曲線優(yōu)化與綠電消納提升、“一對一”“一對多”綠電直供、綠電綠證集中采購等模式創(chuàng)新。鼓勵“光伏+儲能+低（零）碳熱力”綜合供能、“微電網(wǎng)+智慧能碳管理系統(tǒng)”深度融合、虛擬電廠建設等技術應用，打造零碳能源供應和調(diào)度體系。
（二）深入實施園區(qū)節(jié)能降碳。深入推進企業(yè)能效碳效診斷評估和行業(yè)對標，推進實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，全面提升終端用能設備和工藝的電氣化水平，梯次推進“綠色工廠-零碳工廠”建設。發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。推動新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標準設計建造。探索建筑碳效碼應用，推動既有建筑低碳零碳改造。部署智能設備設施，提升生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理、物流運輸、銷售服務、溯源管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化水平。
（三）強化資源集約循環(huán)利用。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。鼓勵有條件的企業(yè)實現(xiàn)余熱共享，推動數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡和信息共享機制，實現(xiàn)廢棄物產(chǎn)生、處置、利用全流程追溯，提高廢棄物資源化利用水平，推進“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設。
（四）完善升級園區(qū)基礎設施。推進能源、供排水、污染治理等基礎設施提標改造。推廣綠色建材、再生建材，開展綠色倉庫等綠色建筑評價認證。結合關鍵物流節(jié)點，在物流園區(qū)內(nèi)及重要物流干線合理布局超充站、光儲一體化多能互補充換電站、氫基燃料加注站等配套設施，提高自有新能源物流車輛比例或新能源物流車進場比例，鼓勵車網(wǎng)互動技術應用。
（五）加強綠色技術創(chuàng)新應用。推動企業(yè)與高校、科研機構深度合作。工業(yè)園區(qū)重點開展零碳原料燃料替代、工業(yè)流程再造、新型節(jié)能降碳和新能源材料等技術應用；研發(fā)商辦園區(qū)重點開展“光伏建筑一體化+智慧能碳管控”、低碳研發(fā)實驗室等場景創(chuàng)新；物流園區(qū)因地制宜開展零碳倉儲、綠色配送和零碳水陸聯(lián)運應用。鼓勵園區(qū)企業(yè)對接國家低碳技術目錄中的技術，形成智慧能源、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟、低碳建筑和交通等可商業(yè)化的集成解決方案。
（六）提高園區(qū)能碳管理能力。建設覆蓋主要用能企業(yè)的數(shù)字化能碳管理平臺，應用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能傳感等技術，提高數(shù)據(jù)可信度和安全性，強化用能負荷監(jiān)測、預測和調(diào)配，為碳排放核算、源網(wǎng)匹配、電力需求側管理、多能互補和資源循環(huán)利用提供支撐。引導企業(yè)用電負荷與新能源發(fā)電曲線匹配，探索依據(jù)電網(wǎng)分時分區(qū)碳排放因子優(yōu)化生產(chǎn)時序。支持重點企業(yè)參與碳排放計量標準體系和產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設，推動園區(qū)平臺與市級相關平臺銜接和數(shù)據(jù)共享。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委會同有關部門，針對零碳園區(qū)建設中的關鍵堵點加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
市發(fā)展改革委負責零碳園區(qū)申報、評審和驗收，組建能源、循環(huán)經(jīng)濟、高端制造等領域?qū)＜規(guī)欤y(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設。定期總結相關園區(qū)建設經(jīng)驗、做法和成效，對建設模式和先進技術進行宣傳推廣。
市經(jīng)濟信息化委支持推廣“以綠制綠”模式，推動園區(qū)布局有綠電需求的低能耗、低污染、高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，指導推進工業(yè)園區(qū)低碳化改造和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級，開展“綠色工廠”“零碳工廠”轉型培育。市經(jīng)濟信息化委和市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合推進“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”建設。
（三）開展零碳能源發(fā)展布局和機制創(chuàng)新
市發(fā)展改革委統(tǒng)籌零碳園區(qū)建設與本市新能源、輸配電網(wǎng)規(guī)劃布局，組織電網(wǎng)、電力調(diào)度和交易等單位構建有利于綠電開發(fā)、溯源、消納、結算機制，探索分布式光伏就近消納及“綠電專線+專變”直連直供，構建適應高密度城市的可溯源綠色低碳能源體系。結合新能源電價市場化改革，優(yōu)化企業(yè)用能策略，降低用能成本。
市住房城鄉(xiāng)建設管理委制定并實施建筑領域能效碳效分級標準，支持新建建筑推廣超低能耗和近零能耗標準，推動既有建筑低碳零碳改造。市交通委加快布局充換電基礎設施、港口岸電設施等，支持園區(qū)參與零碳貨運走廊、零碳水陸聯(lián)運線路示范建設。
市市場監(jiān)管局推動綠電溯源、產(chǎn)品碳足跡管理等相關標準編制和實施，構建與國際規(guī)則銜接互認、符合上海產(chǎn)業(yè)實際的標準體系。
市科委牽頭開展零碳園區(qū)關鍵技術研發(fā)應用，圍繞源網(wǎng)荷儲與智慧能碳管理融合、綠色燃料和零碳水陸聯(lián)運等開展技術攻關，動態(tài)更新相關技術目錄，提供給不同園區(qū)類型和場景參考。
市發(fā)展改革委會同相關部門統(tǒng)籌國家和本市相關資金，支持園區(qū)節(jié)能改造、可再生能源開發(fā)利用、智慧能碳管理等技術集成和示范項目。市委金融辦引導金融機構完善精準投放機制，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。
市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委等部門組織申報、遴選、監(jiān)督指導和評價驗收；各園區(qū)建設主體負責具體實施。
（一）組織申報和評估遴選。市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委發(fā)布零碳園區(qū)申報通知。鼓勵建設意愿強、基礎條件好的園區(qū)進行申報，并參考《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）中的零碳園區(qū)申報書大綱編制零碳園區(qū)建設實施方案。市發(fā)展改革委組織評審園區(qū)建設實施方案，確定上海市零碳園區(qū)建設名單。
（二）建設實施和過程跟蹤。納入建設名單的園區(qū)應按照實施方案確定的目標和任務建立工作機制、落實責任，并在規(guī)定期限內(nèi)完成建設。市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委定期跟進零碳園區(qū)建設情況，宣傳推廣經(jīng)驗做法。
（三）評價驗收。園區(qū)完成實施方案建設任務后，由市發(fā)展改革委組織驗收。市級零碳園區(qū)建設周期一般為3至5年，原則上不超過5年。對于符合國家級零碳園區(qū)指標要求的，支持其申請國家級零碳園區(qū)驗收。
雙碳產(chǎn)業(yè)
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