不久前，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告，引起消費(fèi)者關(guān)注：明年起，將取消節(jié)能汽車減半征收車船稅政策，同時取消純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池商用車的車船稅免征優(yōu)惠。政策調(diào)整的原因是什么?新能源汽車行業(yè)發(fā)展會不會因此“減速”?

產(chǎn)業(yè)成熟，普惠式稅惠政策具備適時退出的基礎(chǔ)

讀者關(guān)切：為什么要取消部分類型車輛的車船稅減免政策?

依據(jù)《中華人民共和國車船稅法》及其實(shí)施條例，財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部2012年發(fā)文明確：對符合條件的節(jié)能汽車減半征收車船稅;對符合條件的純電動商用車、插電式混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅。

該減免政策出臺時，行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)仍在攻堅，上下游產(chǎn)業(yè)鏈根基薄弱，市場接受度有限。稅惠舉措有效降低用車成本、提升消費(fèi)需求，10余年來持續(xù)推動我國汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

此次政策調(diào)整，原因是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本面已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。今年上半年，國內(nèi)新能源汽車銷量達(dá)744.6萬輛，整體滲透率升至49.6%;7月，新能源汽車月度新車銷量占比首次突破60%、累計占比首次突破50%。普惠式稅惠政策具備適時退出的基礎(chǔ)。

政策“先扶持、后退出”的做法，是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的常規(guī)思路。比如，家電節(jié)能惠民工程到期停止、重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅目錄定期修訂與動態(tài)調(diào)整等，都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期動態(tài)優(yōu)化政策工具、貼合市場形勢靈活調(diào)控的舉措。

精準(zhǔn)激勵，能更好激發(fā)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)培優(yōu)的動能

讀者關(guān)切：如何評估此次政策調(diào)整對新能源汽車行業(yè)的影響?

從市場需求看，以常見貨運(yùn)車輛為例，整備質(zhì)量5噸貨車每年車船稅為數(shù)百元;按輛計征的各類客車，年稅額區(qū)間在480元至1440元，這筆年度支出在車輛使用總成本中占比較小，不會降低市場對新能源汽車的整體接受度。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，政策調(diào)整后，用車企業(yè)會更傾向于環(huán)保性能高、耐久性強(qiáng)、綜合使用成本更低的產(chǎn)品，倒逼車企減少同質(zhì)化競爭，依靠產(chǎn)品實(shí)力贏得訂單。

從市場培育看，如果一直沿用稅收減免政策，會造成燃油車與新能源汽車之間稅負(fù)失衡，不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè);恢復(fù)征稅，有助于為整個汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展涵養(yǎng)更加健康的消費(fèi)土壤。

在上述三個維度中尋求“結(jié)合點(diǎn)”“最優(yōu)解”，最終體現(xiàn)為對此次政策調(diào)整時機(jī)、稅負(fù)程度、征稅對象等的綜合把握。還要看到，國家對新能源汽車行業(yè)的支持仍在持續(xù)，以舊換新補(bǔ)貼等政策延續(xù)實(shí)施，把扶持方式由普惠讓利轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)激勵，能更好激發(fā)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)培優(yōu)的動能。

相關(guān)類型乘用車不屬于車船稅法規(guī)定的征稅范圍

讀者關(guān)切：為什么此次調(diào)整，純電動、燃料電池乘用車仍然不征稅?

根據(jù)車船稅法，乘用車以發(fā)動機(jī)排氣量作為稅目分檔標(biāo)準(zhǔn)。純電動、燃料電池乘用車沒有內(nèi)燃機(jī)，不存在排氣量，不屬于車船稅征稅對象。

適時優(yōu)化稅惠舉措，并非弱化產(chǎn)業(yè)扶持政策力度，而是兼顧稅收公平與產(chǎn)業(yè)成長，既能規(guī)范市場秩序、夯實(shí)稅制根基，又能持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力，從而推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。