10月9日，財(cái)政部公布的2026年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)顯示，今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)韌前行、穩(wěn)中有進(jìn)，為財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，支出總體保持靠前發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域得到較好保障。

展望下半年，財(cái)政部表示，將有力有效實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮各項(xiàng)存量政策效能，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及時(shí)謀劃出臺(tái)務(wù)實(shí)管用的增量政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，加力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向新向優(yōu)向好發(fā)展。

具體看，財(cái)政部將合理加快資金撥付和使用進(jìn)度，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障好重點(diǎn)領(lǐng)域支出，加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益和政策實(shí)施效果;合理加快政府債券發(fā)行使用，更好銜接項(xiàng)目實(shí)施和債券發(fā)行，支持做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期謀劃，緊抓項(xiàng)目實(shí)施，盡快形成更多實(shí)物工作量;發(fā)行特別國(guó)債向8家中央金融企業(yè)增資，提升其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

在財(cái)政支持?jǐn)U大內(nèi)需方面，今年上半年已下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金6064.6億元，用于國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，推動(dòng)936個(gè)重大項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。財(cái)政部明確，將支持推進(jìn)“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，完善實(shí)施機(jī)制;同時(shí)，優(yōu)化實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，健全部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，更好鼓勵(lì)居民消費(fèi)、撬動(dòng)民間投資;統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金。

在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，今年中央財(cái)政加大基礎(chǔ)研究投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出比上年增長(zhǎng)16.3%。報(bào)告提出，將突出科技創(chuàng)新供給和產(chǎn)業(yè)需求牽引，綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金、政府投資基金等政策工具，促進(jìn)優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);落實(shí)財(cái)政支持政策，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)、更好發(fā)展;提高科技創(chuàng)新投入效能，加大對(duì)關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域的支持力度。

聚焦防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出，將繼續(xù)實(shí)施好一攬子化債政策，加快化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)防虛假化債、新增隱債，推進(jìn)地方融資平臺(tái)退出和改革轉(zhuǎn)型;支持基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，落實(shí)分級(jí)保障責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和庫款調(diào)度，切實(shí)兜牢基層“三保”底線;統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策，協(xié)助做好清理拖欠企業(yè)賬款等工作。

持續(xù)保障和改善民生是財(cái)政政策的重點(diǎn)領(lǐng)域。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人;全國(guó)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額超2800億元;國(guó)家融資擔(dān)保基金累計(jì)服務(wù)小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體超650萬戶次;全國(guó)領(lǐng)取基本生活救助人員超4400萬人，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)比去年同期分別提高31元、26元……上半年，財(cái)政政策繼續(xù)加大投資于人力度，著力補(bǔ)齊民生短板，織密織牢民生保障網(wǎng)。

聚焦民生保障，財(cái)政部明確，將積極穩(wěn)就業(yè)促增收，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、困難群體就業(yè)幫扶。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)性變化和流動(dòng)趨勢(shì)，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)布局。落實(shí)好育兒補(bǔ)貼、免費(fèi)學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善“一老一小”服務(wù)體系，健全分層分類社會(huì)救助體系。做好應(yīng)急救災(zāi)保障，提高防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。