北京9月3日電 生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場2025、2026年度發(fā)電行業(yè)以及2026年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案》，對相關(guān)行業(yè)配額的分配范圍、計(jì)算方法、發(fā)放和清繳等工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的重要作用。
方案提出，根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標(biāo)和碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑，統(tǒng)籌考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、歷史排放情況、市場調(diào)節(jié)需要以及碳排放數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)等因素，科學(xué)制定配額總量和分配方案，并逐步與產(chǎn)能置換、產(chǎn)量調(diào)控政策銜接協(xié)同，強(qiáng)化對違規(guī)落后產(chǎn)能、自備電廠的碳排放控制要求，推動(dòng)行業(yè)有序減碳、安全降碳。
目前，全國碳排放權(quán)交易市場納入發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉4個(gè)行業(yè)。各行業(yè)延續(xù)歷史年度政策力度，基于碳排放強(qiáng)度控制實(shí)施配額免費(fèi)分配，持續(xù)優(yōu)化分配方法，為后續(xù)年度有序推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳配額分配方式打好基礎(chǔ)。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)立足擴(kuò)圍啟動(dòng)初期定位，分配方法較2025年度保持不變；發(fā)電行業(yè)在全面評估市場運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，充分考慮行業(yè)發(fā)展實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整配額基準(zhǔn)值。
方案明確，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平、競爭、開放的市場環(huán)境，以“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后”為政策導(dǎo)向，單位產(chǎn)品碳排放越低，配額盈余率越高。引導(dǎo)企業(yè)將碳排放管理深度融入戰(zhàn)略規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)營，支持能效提升、原料燃料替代、工藝革新等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)全社會以較低成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。
方案還明確，重點(diǎn)排放單位可使用來自本行業(yè)或者其他行業(yè)重點(diǎn)排放單位的配額完成清繳，也可使用2024年1月22日全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動(dòng)后登記的核證自愿減排量抵銷2025、2026年度碳排放配額的清繳。
據(jù)介紹，發(fā)電行業(yè)實(shí)施范圍為納入全國碳排放權(quán)交易市場2025、2026年度重點(diǎn)排放單位名錄的企業(yè)，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)實(shí)施范圍為納入全國碳排放權(quán)交易市場2026年度重點(diǎn)排放單位名錄的企業(yè)。發(fā)電、鋼鐵、水泥行業(yè)覆蓋溫室氣體種類為二氧化碳，鋁冶煉行業(yè)覆蓋二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳3種溫室氣體。
發(fā)電行業(yè)覆蓋化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體直接排放，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)覆蓋消耗化石燃料、工業(yè)過程和含碳產(chǎn)品隱含排放等產(chǎn)生的溫室氣體直接排放。上述行業(yè)均不覆蓋因消耗電力、熱力等導(dǎo)致的間接排放。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
標(biāo)簽：碳市場
節(jié)能低碳
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