日前，溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)公開征求《溫州市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2026-2028年)(征求意見稿)》，方案以加快構(gòu)建“清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能”新型能源體系為主要目標(biāo)，堅(jiān)持集中式與分布式光伏并重、陸上與海上光伏發(fā)展并重、源網(wǎng)協(xié)同與保障消納并重、創(chuàng)新技術(shù)與示范應(yīng)用并重原則，深入挖掘我市光伏發(fā)電資源潛力，推動(dòng)建筑屋頂光伏應(yīng)裝盡裝與集中式電站規(guī)模化建設(shè)，著力提升光伏開發(fā)規(guī)模化、建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行智能化水平，確保到2028年全市新增光伏裝機(jī)240萬千瓦以上，為全市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

(一)推進(jìn)集中式光伏規(guī)模化開發(fā)

1.加快陸上集中式光伏電站開發(fā)建設(shè)。在符合國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控要求前提下，最大化利用園地、閑置坑塘等資源開發(fā)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)挖掘存量建設(shè)用地、未利用地等資源建設(shè)集中式光伏項(xiàng)目，支持利用垃圾填埋場(chǎng)、廢棄礦山開發(fā)后留下的土地資源開發(fā)光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展。到2028年，全市集中式光伏新增裝機(jī)135萬千瓦以上(含海上光伏48萬千瓦)。

2.開展海上光伏試點(diǎn)與規(guī)模化推廣。聚焦海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)、電廠確權(quán)溫排水區(qū)已開發(fā)海域，科學(xué)開展海上光伏項(xiàng)目資源評(píng)估與場(chǎng)址規(guī)劃工作。利用建設(shè)條件較好的場(chǎng)址先行推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)，后續(xù)項(xiàng)目結(jié)合資源條件、電網(wǎng)接入消納能力等因素，合理確定開發(fā)時(shí)序與建設(shè)規(guī)模。到2028年，全市海上光伏新增裝機(jī)達(dá)48萬千瓦以上。

(二)推進(jìn)分布式光伏應(yīng)建盡建

1.推進(jìn)“光伏+工業(yè)”融合發(fā)展。新建工業(yè)廠房可利用建筑屋頂安裝光伏比例應(yīng)達(dá)到100%，存量工業(yè)廠房可利用建筑屋頂安裝光伏比例達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)屋頂分布式光伏建設(shè)或開展光伏綠電直連，助力低(零)碳園區(qū)建設(shè)。到2028年，全市“光伏+工業(yè)”新增裝機(jī)55萬千瓦以上。

2.推進(jìn)“光伏+建筑”融合發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)綜合體、寫字樓、賓館、劇院、市場(chǎng)、物流倉儲(chǔ)設(shè)施等建(構(gòu))筑物屋頂光伏“應(yīng)裝盡裝”。充分利用城鎮(zhèn)居民住宅、公寓樓、安置房、保障房等居住建筑建設(shè)光伏，新建城鎮(zhèn)居住建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌布局光伏系統(tǒng)，加大建筑光伏一體化(BIPV)推廣力度。推動(dòng)自來水廠(凈水池除外)、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安裝比例達(dá)到90%以上。到2028年，全市“光伏+建筑”新增裝機(jī)15萬千瓦以上。

3.推進(jìn)“光伏+農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)”融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)加裝光伏，加強(qiáng)高透光單晶硅組件與碲化鎘薄膜、鈣鈦礦等新一代高透光組件應(yīng)用。推動(dòng)在農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂及庭院、新農(nóng)村集中搬遷住房、村委會(huì)、文化大禮堂等建筑屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持戶用光伏整村連片規(guī)模化開發(fā)與集中匯流接入電網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)村居民住宅屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于20%，農(nóng)村公共建筑屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于40%。到2028年，全市“光伏+農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)”新增裝機(jī)15萬千瓦以上。

4.推進(jìn)“光伏+交通”融合發(fā)展。合理利用高速公路服務(wù)區(qū)、路域邊坡、收費(fèi)站以及隧道等空間資源，依托鐵路場(chǎng)站、鐵路邊坡及閑置用地，因地制宜布局光伏發(fā)電系統(tǒng)及儲(chǔ)能裝置。合規(guī)利用港口辦公區(qū)、廠房、倉儲(chǔ)等建筑屋頂以及引橋合圍海域內(nèi)的港池空間，建設(shè)光伏系統(tǒng)并就地利用，構(gòu)建港口清潔能源體系。推動(dòng)新建(改建)大型停車場(chǎng)光伏安裝比例達(dá)100%，鼓勵(lì)“光伏+儲(chǔ)能+充換電+檢測(cè)”一體化發(fā)展，完善城市公共充換電設(shè)施。到2028年，全市“光伏+交通”新增裝機(jī)10萬千瓦以上。

5.推進(jìn)“光伏+公共機(jī)構(gòu)”融合發(fā)展。在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育設(shè)施等公共建筑物屋頂及其停車棚等附屬場(chǎng)所推廣分布式光伏應(yīng)用，滿足照明、空調(diào)、電梯等設(shè)備運(yùn)行需求，提高建筑可再生能源替代率。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)可利用屋頂安裝面積比例達(dá)到60%以上。到2028年，全市“光伏+公共機(jī)構(gòu)”新增裝機(jī)10萬千瓦以上。

(三)拓展開發(fā)模式與綜合利用

1.鼓勵(lì)光伏開展綠電直連。支持大型工商業(yè)分布式光伏與用戶開展專線供電，一般工商業(yè)光伏和非自然人戶用光伏通過集中匯流形式向用戶專線供電。鼓勵(lì)集中式光伏項(xiàng)目與周邊負(fù)荷企業(yè)開展綠電直連，按照“以荷定源”原則科學(xué)確定光伏裝機(jī)規(guī)模，支持光伏開展綠電直連助力零碳園區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

2.積極拓展投資開發(fā)模式。鼓勵(lì)以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌公共建筑與住宅建筑資源，按照“自愿不強(qiáng)制、競(jìng)爭不壟斷”原則，以市場(chǎng)化方式擇優(yōu)確定開發(fā)主體，有序推進(jìn)整縣光伏規(guī)劃和建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下，以村集體物業(yè)設(shè)施、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開發(fā)。市國資委牽頭統(tǒng)籌整合各國有集團(tuán)所屬辦公樓、場(chǎng)站、專業(yè)市場(chǎng)、公交樞紐場(chǎng)站等屋頂資源，力爭到2028年新增光伏裝機(jī)規(guī)模10萬千瓦。支持開展統(tǒng)一整村光伏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)和運(yùn)維，打造低(零)碳鄉(xiāng)村樣板;健全收益分配機(jī)制，規(guī)范資金使用管理，通過專業(yè)化運(yùn)營和收益反哺，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共富。

3.推進(jìn)光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。龍灣區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)各類可利用屋頂資源開發(fā)，制定整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)方案，按照試點(diǎn)建設(shè)要求梳理形成項(xiàng)目清單，打通開發(fā)流程堵點(diǎn)。泰順縣參照省級(jí)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整縣光伏建設(shè)。及時(shí)總結(jié)提煉試點(diǎn)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好模式，形成可復(fù)制、可推廣的整縣光伏開發(fā)溫州路徑，帶動(dòng)全市整縣光伏規(guī)模化高質(zhì)量開發(fā)。

4.推動(dòng)光伏設(shè)備更新與組件綜合利用。支持存量光伏電站開展技術(shù)改造與設(shè)備更新，對(duì)運(yùn)行年限較長、轉(zhuǎn)換效率偏低的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施組件替換、逆變器升級(jí)、支架加固等系統(tǒng)性改造，提升發(fā)電效能與安全運(yùn)行水平。支持符合條件的設(shè)備更新改造項(xiàng)目申報(bào)國家超長期特別國債資金。推進(jìn)光伏組件綜合利用，提升光伏組件易拆解、易利用水平，提升組件零部件中再生材料的使用比例。

(四)保障高效消納與源網(wǎng)協(xié)同

提升電網(wǎng)對(duì)分布式光伏的承載、調(diào)控與互動(dòng)能力，保障可靠接入與高效利用。開展以縣域?yàn)閱挝话醇径鹊呐潆娋W(wǎng)承載能力評(píng)估并公布結(jié)果，引導(dǎo)分布式光伏在電力需求大、系統(tǒng)承載力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)先開發(fā)。加大配電網(wǎng)智能化改造與農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保電網(wǎng)與分布式光伏發(fā)電協(xié)同發(fā)展。新建分布式光伏項(xiàng)目需在并網(wǎng)時(shí)同步實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可控、可調(diào)”，存量項(xiàng)目逐步完成“四可”改造。研究促進(jìn)分布式光伏參與調(diào)節(jié)的補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)評(píng)估儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)儲(chǔ)能與光伏協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)光伏高效消納。

(五)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加大鈣鈦礦及疊層電池、TOPCon、異質(zhì)結(jié)以及高效有機(jī)光伏材料、超薄薄膜等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加大建筑光伏一體化(BIPV)推廣，加快光伏幕墻、光伏瓦、光伏遮陽構(gòu)件等建筑光伏融合產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)海上光伏技術(shù)裝備創(chuàng)新，推動(dòng)適應(yīng)海洋鹽霧環(huán)境的高效組件、智能化逆變器與箱變、抗惡劣海況新型支架及基礎(chǔ)、海上光伏專用施工船舶、智能化監(jiān)測(cè)和運(yùn)維系統(tǒng)等重大技術(shù)攻關(guān)和新型裝備研發(fā)。推進(jìn)適配新型電力系統(tǒng)的智能逆變器、光儲(chǔ)一體化控制器等核心裝備高效應(yīng)用，提升智能光伏系統(tǒng)高效感知、精準(zhǔn)診斷、智能運(yùn)維、自適應(yīng)調(diào)控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。鼓勵(lì)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站與組件綜合利用企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，推動(dòng)光伏組件綠色設(shè)計(jì)、精細(xì)化拆解、組分高效提取等一體化布局與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

(六)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)集中式光伏項(xiàng)目開展年度計(jì)劃管理，由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施并網(wǎng)保障;光伏項(xiàng)目參建單位應(yīng)滿足國家和省相應(yīng)資質(zhì)要求，產(chǎn)品質(zhì)量須滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)明確并網(wǎng)服務(wù)流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)受理并網(wǎng)申請(qǐng)，做好并網(wǎng)驗(yàn)收工作。對(duì)質(zhì)量不符合規(guī)范、設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)發(fā)電。

關(guān)于公開征求《溫州市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2026-2028年)(征求意見稿)》意見建議的公告

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，為加快我市新型能源體系建設(shè)，推動(dòng)光伏發(fā)電在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及市政等多領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)省部署安排，結(jié)合溫州市實(shí)際，我委牽頭起草了《溫州市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2026-2028年)》，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開征求意見建議，同步征求關(guān)于公平競(jìng)爭影響的意見。如有相關(guān)意見建議，請(qǐng)于2026年9月14日前以電子郵件方式反饋我委。(電子郵箱：965097537@qq.com)

附件：溫州市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2026-2028年)(征求意見稿).docx

溫州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2026年9月7日

溫州市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2026-2028年)

(征求意見稿)

為加快我市新型能源體系建設(shè)，推動(dòng)光伏發(fā)電在工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及市政等多領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)光伏高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的重要論述為根本遵循，以加快構(gòu)建“清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能”新型能源體系為主要目標(biāo)，堅(jiān)持集中式與分布式光伏并重、陸上與海上光伏發(fā)展并重、源網(wǎng)協(xié)同與保障消納并重、創(chuàng)新技術(shù)與示范應(yīng)用并重原則，深入挖掘我市光伏發(fā)電資源潛力，推動(dòng)建筑屋頂光伏應(yīng)裝盡裝與集中式電站規(guī)模化建設(shè)，著力提升光伏開發(fā)規(guī)模化、建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行智能化水平，確保到2028年全市新增光伏裝機(jī)240萬千瓦以上，為全市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)集中式光伏規(guī)模化開發(fā)

1.加快陸上集中式光伏電站開發(fā)建設(shè)。在符合國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控要求前提下，最大化利用園地、閑置坑塘等資源開發(fā)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)挖掘存量建設(shè)用地、未利用地等資源建設(shè)集中式光伏項(xiàng)目，支持利用垃圾填埋場(chǎng)、廢棄礦山開發(fā)后留下的土地資源開發(fā)光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展。到2028年，全市集中式光伏新增裝機(jī)135萬千瓦以上(含海上光伏48萬千瓦)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、溫州電力局，列第一位的為牽頭單位，下同;以下均需各縣(市、區(qū))政府落實(shí))

2.開展海上光伏試點(diǎn)與規(guī)模化推廣。聚焦海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)、電廠確權(quán)溫排水區(qū)已開發(fā)海域，科學(xué)開展海上光伏項(xiàng)目資源評(píng)估與場(chǎng)址規(guī)劃工作。利用建設(shè)條件較好的場(chǎng)址先行推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)，后續(xù)項(xiàng)目結(jié)合資源條件、電網(wǎng)接入消納能力等因素，合理確定開發(fā)時(shí)序與建設(shè)規(guī)模。到2028年，全市海上光伏新增裝機(jī)達(dá)48萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、溫州海事局、溫州電力局)

(二)推進(jìn)分布式光伏應(yīng)建盡建

1.推進(jìn)“光伏+工業(yè)”融合發(fā)展。新建工業(yè)廠房可利用建筑屋頂安裝光伏比例應(yīng)達(dá)到100%，存量工業(yè)廠房可利用建筑屋頂安裝光伏比例達(dá)到90%以上。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)屋頂分布式光伏建設(shè)或開展光伏綠電直連，助力低(零)碳園區(qū)建設(shè)。到2028年，全市“光伏+工業(yè)”新增裝機(jī)55萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局)

2.推進(jìn)“光伏+建筑”融合發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)綜合體、寫字樓、賓館、劇院、市場(chǎng)、物流倉儲(chǔ)設(shè)施等建(構(gòu))筑物屋頂光伏“應(yīng)裝盡裝”。充分利用城鎮(zhèn)居民住宅、公寓樓、安置房、保障房等居住建筑建設(shè)光伏，新建城鎮(zhèn)居住建筑在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌布局光伏系統(tǒng)，加大建筑光伏一體化(BIPV)推廣力度。推動(dòng)自來水廠(凈水池除外)、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安裝比例達(dá)到90%以上。到2028年，全市“光伏+建筑”新增裝機(jī)15萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市公用集團(tuán))

3.推進(jìn)“光伏+農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)”融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)加裝光伏，加強(qiáng)高透光單晶硅組件與碲化鎘薄膜、鈣鈦礦等新一代高透光組件應(yīng)用。推動(dòng)在農(nóng)村獨(dú)立住宅屋頂及庭院、新農(nóng)村集中搬遷住房、村委會(huì)、文化大禮堂等建筑屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持戶用光伏整村連片規(guī)模化開發(fā)與集中匯流接入電網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)村居民住宅屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于20%，農(nóng)村公共建筑屋頂總面積安裝光伏發(fā)電比例不低于40%。到2028年，全市“光伏+農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)”新增裝機(jī)15萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局)

4.推進(jìn)“光伏+交通”融合發(fā)展。合理利用高速公路服務(wù)區(qū)、路域邊坡、收費(fèi)站以及隧道等空間資源，依托鐵路場(chǎng)站、鐵路邊坡及閑置用地，因地制宜布局光伏發(fā)電系統(tǒng)及儲(chǔ)能裝置。合規(guī)利用港口辦公區(qū)、廠房、倉儲(chǔ)等建筑屋頂以及引橋合圍海域內(nèi)的港池空間，建設(shè)光伏系統(tǒng)并就地利用，構(gòu)建港口清潔能源體系。推動(dòng)新建(改建)大型停車場(chǎng)光伏安裝比例達(dá)100%，鼓勵(lì)“光伏+儲(chǔ)能+充換電+檢測(cè)”一體化發(fā)展，完善城市公共充換電設(shè)施。到2028年，全市“光伏+交通”新增裝機(jī)10萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住建局、市鐵管中心、省交通集團(tuán)高速公路溫州管理中心、溫州港集團(tuán)、市交發(fā)集團(tuán))

5.推進(jìn)“光伏+公共機(jī)構(gòu)”融合發(fā)展。在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育設(shè)施等公共建筑物屋頂及其停車棚等附屬場(chǎng)所推廣分布式光伏應(yīng)用，滿足照明、空調(diào)、電梯等設(shè)備運(yùn)行需求，提高建筑可再生能源替代率。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)可利用屋頂安裝面積比例達(dá)到60%以上。到2028年，全市“光伏+公共機(jī)構(gòu)”新增裝機(jī)10萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市體育局)

(三)拓展開發(fā)模式與綜合利用

1.鼓勵(lì)光伏開展綠電直連。支持大型工商業(yè)分布式光伏與用戶開展專線供電，一般工商業(yè)光伏和非自然人戶用光伏通過集中匯流形式向用戶專線供電。鼓勵(lì)集中式光伏項(xiàng)目與周邊負(fù)荷企業(yè)開展綠電直連，按照“以荷定源”原則科學(xué)確定光伏裝機(jī)規(guī)模，支持光伏開展綠電直連助力零碳園區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

2.積極拓展投資開發(fā)模式。鼓勵(lì)以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌公共建筑與住宅建筑資源，按照“自愿不強(qiáng)制、競(jìng)爭不壟斷”原則，以市場(chǎng)化方式擇優(yōu)確定開發(fā)主體，有序推進(jìn)整縣光伏規(guī)劃和建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在尊重農(nóng)民意愿前提下，以村集體物業(yè)設(shè)施、廠房屋頂?shù)热牍蓞⑴c項(xiàng)目開發(fā)。市國資委牽頭統(tǒng)籌整合各國有集團(tuán)所屬辦公樓、場(chǎng)站、專業(yè)市場(chǎng)、公交樞紐場(chǎng)站等屋頂資源，力爭到2028年新增光伏裝機(jī)規(guī)模10萬千瓦。支持開展統(tǒng)一整村光伏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)和運(yùn)維，打造低(零)碳鄉(xiāng)村樣板;健全收益分配機(jī)制，規(guī)范資金使用管理，通過專業(yè)化運(yùn)營和收益反哺，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共富。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市工業(yè)與能源集團(tuán))

3.推進(jìn)光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。龍灣區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)各類可利用屋頂資源開發(fā)，制定整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)方案，按照試點(diǎn)建設(shè)要求梳理形成項(xiàng)目清單，打通開發(fā)流程堵點(diǎn)。泰順縣參照省級(jí)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整縣光伏建設(shè)。及時(shí)總結(jié)提煉試點(diǎn)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好模式，形成可復(fù)制、可推廣的整縣光伏開發(fā)溫州路徑，帶動(dòng)全市整縣光伏規(guī)模化高質(zhì)量開發(fā)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，龍灣區(qū)政府、泰順縣政府)

4.推動(dòng)光伏設(shè)備更新與組件綜合利用。支持存量光伏電站開展技術(shù)改造與設(shè)備更新，對(duì)運(yùn)行年限較長、轉(zhuǎn)換效率偏低的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施組件替換、逆變器升級(jí)、支架加固等系統(tǒng)性改造，提升發(fā)電效能與安全運(yùn)行水平。支持符合條件的設(shè)備更新改造項(xiàng)目申報(bào)國家超長期特別國債資金。推進(jìn)光伏組件綜合利用，提升光伏組件易拆解、易利用水平，提升組件零部件中再生材料的使用比例。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局)

(四)保障高效消納與源網(wǎng)協(xié)同

提升電網(wǎng)對(duì)分布式光伏的承載、調(diào)控與互動(dòng)能力，保障可靠接入與高效利用。開展以縣域?yàn)閱挝话醇径鹊呐潆娋W(wǎng)承載能力評(píng)估并公布結(jié)果，引導(dǎo)分布式光伏在電力需求大、系統(tǒng)承載力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)先開發(fā)。加大配電網(wǎng)智能化改造與農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保電網(wǎng)與分布式光伏發(fā)電協(xié)同發(fā)展。新建分布式光伏項(xiàng)目需在并網(wǎng)時(shí)同步實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可控、可調(diào)”，存量項(xiàng)目逐步完成“四可”改造。研究促進(jìn)分布式光伏參與調(diào)節(jié)的補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)評(píng)估儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)儲(chǔ)能與光伏協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)光伏高效消納。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)

(五)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

加大鈣鈦礦及疊層電池、TOPCon、異質(zhì)結(jié)以及高效有機(jī)光伏材料、超薄薄膜等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加大建筑光伏一體化(BIPV)推廣，加快光伏幕墻、光伏瓦、光伏遮陽構(gòu)件等建筑光伏融合產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用。推進(jìn)海上光伏技術(shù)裝備創(chuàng)新，推動(dòng)適應(yīng)海洋鹽霧環(huán)境的高效組件、智能化逆變器與箱變、抗惡劣海況新型支架及基礎(chǔ)、海上光伏專用施工船舶、智能化監(jiān)測(cè)和運(yùn)維系統(tǒng)等重大技術(shù)攻關(guān)和新型裝備研發(fā)。推進(jìn)適配新型電力系統(tǒng)的智能逆變器、光儲(chǔ)一體化控制器等核心裝備高效應(yīng)用，提升智能光伏系統(tǒng)高效感知、精準(zhǔn)診斷、智能運(yùn)維、自適應(yīng)調(diào)控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。鼓勵(lì)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)、光伏電站與組件綜合利用企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，推動(dòng)光伏組件綠色設(shè)計(jì)、精細(xì)化拆解、組分高效提取等一體化布局與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、溫州電力局)

(六)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)管

對(duì)集中式光伏項(xiàng)目開展年度計(jì)劃管理，由電網(wǎng)企業(yè)對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施并網(wǎng)保障;光伏項(xiàng)目參建單位應(yīng)滿足國家和省相應(yīng)資質(zhì)要求，產(chǎn)品質(zhì)量須滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)明確并網(wǎng)服務(wù)流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)受理并網(wǎng)申請(qǐng)，做好并網(wǎng)驗(yàn)收工作。對(duì)質(zhì)量不符合規(guī)范、設(shè)備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)發(fā)電。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、溫州電力局)

三、保障措施

(一)建立分級(jí)調(diào)度機(jī)制。按照市新型能源體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制要求，對(duì)光伏發(fā)電三年行動(dòng)實(shí)施分級(jí)調(diào)度攻堅(jiān)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期研究推動(dòng)，市發(fā)展改革委每半月調(diào)度，市有關(guān)單位按照職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。各縣(市、區(qū))參照市級(jí)建立分級(jí)調(diào)度攻堅(jiān)機(jī)制，市縣聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)落實(shí)。

(二)建立考核通報(bào)機(jī)制。將新增光伏裝機(jī)任務(wù)納入“雙碳”考核體系，細(xì)化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。建立全市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，每月通報(bào)進(jìn)展情況。對(duì)進(jìn)度滯后單位，深入分析癥結(jié)，及時(shí)提示預(yù)警，開展督導(dǎo)服務(wù)，共同推進(jìn)落實(shí)。

(三)建立要素協(xié)同保障機(jī)制。發(fā)改部門要優(yōu)化光伏項(xiàng)目備案管理服務(wù)，簡化備案流程、壓縮辦理時(shí)限，對(duì)符合條件的光伏項(xiàng)目實(shí)行“即報(bào)即備、隨到隨辦”;自然資源和規(guī)劃部門要強(qiáng)化光伏項(xiàng)目用地用海要素保障，電力部門要提前做好光伏項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案研究，優(yōu)化并網(wǎng)驗(yàn)收流程，確保光伏發(fā)電項(xiàng)目“應(yīng)并盡并、能并快并”。