日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，明確提出“構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系”，對(duì)健全廢棄物循環(huán)利用體系、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造等作出系統(tǒng)部署。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，大宗固廢綜合利用、“城市礦產(chǎn)”高值化開發(fā)等有望成為最具潛力的增量新空間。

走進(jìn)浙江湖州明境環(huán)保生產(chǎn)一線，車間內(nèi)工業(yè)污泥、含重金屬危廢、廢塑料等廢棄物，經(jīng)密閉收運(yùn)、分揀破碎、高溫熔融協(xié)同處置，轉(zhuǎn)化為合金、再生塑料、建材原料等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置與資源化利用并舉。據(jù)了解，目前該企業(yè)年危廢處置能力已達(dá)9萬(wàn)噸、一般固廢處置能力3萬(wàn)噸。

類似的固廢處理企業(yè)，正成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要微觀支點(diǎn)。2025年，我國(guó)大宗固體廢棄物綜合利用率超60%，主要再生資源回收利用量超4.1億噸，廢鋼鐵、廢有色金屬為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供原料占比分別達(dá)到27%和30%;資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬(wàn)億元，年均增速保持在10%左右。

“在政策引領(lǐng)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入全面發(fā)展期。其中，大宗固廢綜合利用能力提升、傳統(tǒng)‘城市礦產(chǎn)’高值化開發(fā)利用和‘新三樣’回收等將成為未來(lái)五年循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新高地。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示。

我國(guó)是全球最大的有色金屬消費(fèi)國(guó)，銅、鋁、鋰、鈷等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對(duì)外依存度長(zhǎng)期處于高位。近年來(lái)，面對(duì)原生礦的稀缺，從廢舊電子產(chǎn)品到報(bào)廢機(jī)車，規(guī)模逐漸增長(zhǎng)的“城市礦”正在積聚。

“2025年我國(guó)廢鋼鐵資源總量約為2.6億噸，三年后有望超過(guò)3億噸。包括鋼在內(nèi)的大量金屬仍在社會(huì)存量體系中‘服役’，但已整體進(jìn)入快速報(bào)廢周期。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、研究員劉景洋表示，鋼鐵市場(chǎng)特鋼品類結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，正在倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“回收廢鋼中混雜銅、錫、鉛、鎳、鉻等多種金屬，遠(yuǎn)非單一鐵礦(805, -22.00, -2.66%)石可比。未來(lái)，需要建設(shè)大型金屬回收基地，實(shí)現(xiàn)資源精細(xì)分類。”劉景洋表示。

日前發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)明確，到2030年，主要資源產(chǎn)出率比2025年提高16%左右，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸左右，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8萬(wàn)億元。

《規(guī)劃》不僅提出具體目標(biāo)，還在鞏固傳統(tǒng)品類利用成果基礎(chǔ)上，將動(dòng)力電池、風(fēng)電、光伏設(shè)備等“新三樣”固廢納入循環(huán)利用版圖。《規(guī)劃》明確，在“新三樣”固廢領(lǐng)域，針對(duì)當(dāng)前問題較為突出的廢舊動(dòng)力電池、廢舊風(fēng)電設(shè)備、廢舊光伏設(shè)備等“新三樣”固廢，通過(guò)完善報(bào)廢管理、明確處置責(zé)任、健全回收網(wǎng)絡(luò)，提高規(guī)范化回收利用水平。

從全國(guó)來(lái)看，已有部分省市開始布局完善“新三樣”等固體廢棄物回收利用體系。四川省印發(fā)的《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》率先提出培育省級(jí)綜合利用“白名單”企業(yè);在河北張家口，年處理100萬(wàn)噸的退役風(fēng)電回收基地正在加緊建設(shè);貴州銅仁也在加快打造電池回收產(chǎn)業(yè)基地。

龍頭企業(yè)也在積極打造回收利用全鏈條。例如，中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)正加速全國(guó)布局，在北京、南京等城市布局光伏再生基地，在杭州聚焦有色金屬回收利用建設(shè)生產(chǎn)基地等，持續(xù)探索資源循環(huán)利用新模式。

從市場(chǎng)表現(xiàn)看，企業(yè)數(shù)量、市場(chǎng)行情均有所上漲。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)現(xiàn)存電池回收相關(guān)企業(yè)約18.80萬(wàn)家，2026年以來(lái)新增注冊(cè)3466家。國(guó)泰海通證券研究報(bào)告則顯示，2026H1環(huán)保板塊業(yè)績(jī)延續(xù)增長(zhǎng)。固廢多數(shù)公司盈利改善，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流與分紅持續(xù)兌現(xiàn)。