臨近冬季，歐洲能源風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在不久前的歐洲議會(huì)上說，自今年2月底以來，歐洲天然氣價(jià)格上漲約140%，柴油價(jià)格翻倍，進(jìn)口化石燃料支出額外增加約1000億歐元。隨著冬季到來，高能源成本給企業(yè)和居民帶來的壓力可能進(jìn)一步加劇。近日在比利時(shí)布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)，首個(gè)議題就是應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。

自2022年俄烏沖突爆發(fā)后，能源危機(jī)始終是懸在歐洲頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。今年冬天，歐洲能渡過“能源關(guān)”嗎?

“一場(chǎng)事關(guān)能源供應(yīng)的價(jià)格危機(jī)”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月13日，作為歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心天然氣期貨價(jià)格突破每兆瓦時(shí)86歐元，升至2022年12月以來的最高水平。同時(shí)，歐洲天然氣儲(chǔ)存設(shè)施的庫(kù)存水平為73.75%，明顯低于往年同期水平，其中德國(guó)儲(chǔ)氣率僅約58.7%。

美國(guó)智庫(kù)能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所近期的一份報(bào)告顯示，隨著中東沖突持續(xù)擾亂全球能源供應(yīng)，今年冬天歐盟將面臨高達(dá)140億立方米的天然氣供應(yīng)缺口，約占?xì)W盟總需求的7%，相當(dāng)于超過1000萬(wàn)戶歐洲家庭的能源需求。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員孫彥紅在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，歐洲天然氣庫(kù)存偏低，意味著其應(yīng)對(duì)冬季寒潮和能源需求激增的緩沖空間有限，后續(xù)補(bǔ)庫(kù)存產(chǎn)生的需求也可能進(jìn)一步推高天然氣價(jià)格。同時(shí)，歐洲天然氣進(jìn)口依賴度一直較高，近幾年管道天然氣供應(yīng)受限后更加依賴液化天然氣進(jìn)口，因此其成本更易受到地緣政治沖突影響。此外，隨著冬季臨近，亞洲國(guó)家的液化天然氣需求也會(huì)普遍增加，這也將在一定程度上推高全球液化天然氣價(jià)格，進(jìn)而推高歐洲內(nèi)部市場(chǎng)天然氣價(jià)格。

柴油價(jià)格也在高位震蕩。根據(jù)歐盟委員會(huì)10月1日公布的數(shù)據(jù)，歐盟平均柴油售價(jià)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每升2.24歐元，而中東地區(qū)沖突爆發(fā)前的價(jià)格為每升1.59歐元。其中，包括比利時(shí)、意大利、羅馬尼亞和波蘭在內(nèi)的12個(gè)歐盟成員國(guó)柴油價(jià)格創(chuàng)下歷史新高。

孫彥紅分析，歐洲煉油產(chǎn)能長(zhǎng)期收縮，對(duì)外部柴油供應(yīng)依賴較高。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲調(diào)整柴油進(jìn)口來源，主要依賴美國(guó)和中東等供應(yīng)方，但近期進(jìn)口方面受到多重沖擊：中東沖突導(dǎo)致海灣地區(qū)柴油出口大幅下降，同時(shí)美國(guó)市場(chǎng)供應(yīng)也趨緊，導(dǎo)致歐洲難以獲得足夠進(jìn)口貨源。此外，中東煉油廠受損、烏克蘭頻繁襲擊俄羅斯煉油設(shè)施以及美國(guó)煉油和成品油出口減少等因素，共同壓縮了全球柴油供應(yīng)，導(dǎo)致歐洲柴油進(jìn)口和銷售價(jià)格隨之上漲。

近日，歐盟能源專員丹·約根森致信歐盟各國(guó)能源部長(zhǎng)，提醒歐洲“正面臨一場(chǎng)事關(guān)能源供應(yīng)的價(jià)格危機(jī)”，建議各國(guó)繼續(xù)補(bǔ)充儲(chǔ)氣，必要時(shí)削減天然氣和電力需求，甚至還提出限制公共建筑室溫、停用戶外取暖設(shè)備等具體的節(jié)能措施。

“歐洲的脆弱性始終如一”

比利時(shí)“社會(huì)歐洲”網(wǎng)站近日刊文稱，短短4年間，歐洲兩次在同一問題上遭遇危機(jī)——2022年，俄烏沖突令歐盟失去廉價(jià)的俄羅斯油氣;今年，霍爾木茲海峽受阻，再次給歐洲帶來重大打擊，“外部環(huán)境或許會(huì)不同，歐洲的脆弱性卻始終如一。”

近年來，歐洲能源供應(yīng)接連受到地緣政治沖突和國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)沖擊，對(duì)美依賴顯著增強(qiáng)。國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)克普勒公司最新數(shù)據(jù)顯示，自2026年年初以來，歐盟日均進(jìn)口約58萬(wàn)桶柴油，其中美國(guó)供應(yīng)約18萬(wàn)桶，占比約為32%，而2025年這一比例僅為17%。在西北歐，美國(guó)供應(yīng)約占該地區(qū)柴油進(jìn)口量的57%，去年僅占37%。標(biāo)普全球能源公司數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，美國(guó)預(yù)計(jì)日均向歐洲出口柴油約36萬(wàn)桶，高于中東沖突前約25萬(wàn)桶的水平。8月，美國(guó)柴油占英國(guó)和荷蘭柴油進(jìn)口總量的62%至72%。

前不久，美國(guó)以“柴油出口禁令”向歐洲施壓，敦促其釋放柴油儲(chǔ)備。隨后七國(guó)集團(tuán)(G7)發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布將在未來120天釋放1億桶原油儲(chǔ)備。孫彥紅分析，這不僅暴露出歐洲能源供應(yīng)過度依賴外部市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也反映出當(dāng)前全球能源貿(mào)易與地緣政治博弈相互交織的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。從更深層次看，美國(guó)的要挾也會(huì)令歐洲意識(shí)到，減少對(duì)單一供應(yīng)方的依賴，并不等于實(shí)現(xiàn)能源自主。如果缺乏足夠的本土供應(yīng)能力和真正的多元化保障機(jī)制，新的依賴關(guān)系很可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌膽?zhàn)略脆弱性。

天然氣方面也不樂觀。歐盟針對(duì)進(jìn)口俄羅斯液化天然氣的全面禁令將于2027年年初生效，屆時(shí)歐洲天然氣進(jìn)口量將進(jìn)一步減少約70億立方米，若從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣彌補(bǔ)缺口，按當(dāng)前價(jià)格將額外支出約30億歐元，較去年成本增加12%。而且，美國(guó)液化天然氣生產(chǎn)已經(jīng)接近滿負(fù)荷運(yùn)行，向歐洲新增供應(yīng)的空間有限，這也使得歐洲補(bǔ)足天然氣缺口面臨更大挑戰(zhàn)。

有歐洲媒體指出，“一個(gè)在決定外交政策底線之前，還要關(guān)注能源價(jià)格的大陸，顯然稱不上真正擁有主權(quán)。”

孫彥紅認(rèn)為，歐洲能源體系目前還存在諸多結(jié)構(gòu)性短板——

一是傳統(tǒng)化石能源相對(duì)短缺、進(jìn)口依賴度高。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，2030年前化石能源仍將在歐盟能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，這意味著其在中短期內(nèi)難以擺脫對(duì)外部能源的依賴;

二是能源基礎(chǔ)設(shè)施和儲(chǔ)備能力明顯不足。當(dāng)前部分歐盟成員國(guó)儲(chǔ)氣、儲(chǔ)油能力有限，泛歐跨境管網(wǎng)和電網(wǎng)互聯(lián)、可再生能源配套儲(chǔ)能設(shè)施及電力系統(tǒng)靈活性亟待加強(qiáng)，這意味著歐洲調(diào)節(jié)中短期能源供需失衡的手段相對(duì)有限;

三是發(fā)展可再生能源與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作政策之間存在矛盾。歐盟一方面希望靠可再生能源提升能源自主，另一方面又推進(jìn)對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”，擔(dān)憂在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上對(duì)華過度依賴，這種態(tài)度也延緩了其能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，限制了其能源自主空間。

能源自主與能源轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)

歐盟統(tǒng)計(jì)局日前公布的初步數(shù)據(jù)顯示，2026年9月歐元區(qū)通脹率升至3.8%，較8月的3.2%上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，為2023年9月以來的最高水平。其中，能源價(jià)格同比上漲18.8%，漲幅較8月進(jìn)一步擴(kuò)大，是通脹上行的主要推手。

歐洲央行副行長(zhǎng)鮑里斯·武伊契奇警告，全球煉油能力不足以及地緣沖突造成的供應(yīng)擾動(dòng)可能使柴油價(jià)格持續(xù)高企，并進(jìn)一步傳導(dǎo)至商品和服務(wù)價(jià)格，加大歐元區(qū)通脹壓力。

孫彥紅分析，能源價(jià)格持續(xù)上漲，將通過多渠道沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)。短期看，天然氣和柴油漲價(jià)會(huì)推高居民供暖、交通和生活成本，并增加企業(yè)生產(chǎn)物流成本以及農(nóng)業(yè)投入成本，進(jìn)而傳導(dǎo)至食品和其他商品價(jià)格，加劇通脹壓力;中長(zhǎng)期來看，通脹持續(xù)走高會(huì)擠壓消費(fèi)與投資，同時(shí)限制歐央行貨幣政策寬松空間，進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并可能進(jìn)一步削弱歐洲工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

歐洲應(yīng)如何應(yīng)對(duì)“能源大考”?有歐洲媒體分析，當(dāng)前歐盟內(nèi)部在能源問題上存在深層分歧。波蘭、意大利和捷克等對(duì)化石燃料依賴度更高的國(guó)家要求歐盟放寬財(cái)政規(guī)則，采取“有針對(duì)性的措施”提供資金以緩解能源危機(jī);一些國(guó)家甚至主張放寬綠色轉(zhuǎn)型約束。同時(shí)，在美俄達(dá)成柴油合同的背景下，歐盟內(nèi)部恢復(fù)進(jìn)口俄羅斯能源產(chǎn)品的呼聲開始出現(xiàn)。但是，在可再生能源方面投資規(guī)模較大的北歐國(guó)家以及西班牙、葡萄牙等，反對(duì)歐盟偏離電氣化和脫碳的長(zhǎng)期目標(biāo)。

孫彥紅認(rèn)為，面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，歐盟短期內(nèi)需加強(qiáng)成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)，合理釋放現(xiàn)有儲(chǔ)備，加快補(bǔ)充庫(kù)存，通過精準(zhǔn)的臨時(shí)性措施保護(hù)脆弱家庭和關(guān)鍵行業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)節(jié)能和需求管理。中長(zhǎng)期則應(yīng)加快發(fā)展可再生能源、提升儲(chǔ)能系統(tǒng)容量和效率、加快智能電網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)交通、供暖和工業(yè)用能電氣化。

“此外，歐洲還需在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和評(píng)估供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)上找到平衡點(diǎn)。在當(dāng)前動(dòng)蕩不安的國(guó)際局勢(shì)下，歐洲要真正提升能源安全，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展可再生能源，增強(qiáng)本土能源自給能力，降低對(duì)外部化石能源的結(jié)構(gòu)性依賴。”孫彥紅說。