中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問、國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟以“雙碳考核背景下分布式能源發(fā)展思路和建議”為主題發(fā)表演講。
吳吟提出，分布式能源發(fā)展需在政策層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定分布式能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要并與雙碳考核深度綁定，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制破除多頭管理問題，探索允許分布式能源在配電網(wǎng)、微電網(wǎng)內(nèi)開展自由交易。在技術(shù)層面加大相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)投入與平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)在分布式能源領(lǐng)域的落地應(yīng)用，打造一批可復(fù)制推廣的零碳園區(qū)、鄉(xiāng)村微能網(wǎng)示范工程，以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)升級(jí)。在市場(chǎng)層面激活培育多元化市場(chǎng)主體，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加強(qiáng)銜接、創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展能源托管、合同能源管理+碳服務(wù)、分布式能源+綜合能源服務(wù)等新業(yè)態(tài)，挖掘能源服務(wù)、碳資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的增值空間，提升行業(yè)盈利能力。在保障層面依托城市六網(wǎng)合一改造升級(jí)能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)風(fēng)電、熱網(wǎng)智能化改造，提升分布式能源的接入與消納水平，打造柔性綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
吳吟：大家上午好！很高興有機(jī)會(huì)跟大家做個(gè)交流，但是我剛才看了一下，我們上午有六位嘉賓，總共安排了110分鐘，平均每個(gè)人不到20分鐘，我們現(xiàn)在還是有點(diǎn)延點(diǎn)了，原來(lái)9:20開始，給我是20分鐘時(shí)間，我今天找去稍微節(jié)約點(diǎn)時(shí)間，因?yàn)楹竺娴陌l(fā)言可能更精彩。
我今天這個(gè)報(bào)告內(nèi)容叫《雙碳考核背景下分布式能源發(fā)展思路和建議》，這個(gè)題目是主辦方給提的，一個(gè)字不落，我理解重點(diǎn)在雙碳考核背景這個(gè)問題上，這個(gè)上面我多講一點(diǎn)，其他發(fā)展的思路和建議，我要稍微簡(jiǎn)略一點(diǎn)。
我想講四個(gè)方面，講一下底層邏輯、發(fā)展的堵點(diǎn)、思路和建議。
雙碳考核是大背景下的產(chǎn)物，大背景是全球溫升已經(jīng)超過(guò)了1.5攝氏度的閾值，大家都知道現(xiàn)在氣候變化其實(shí)是造成歐洲、美洲這些地方大面積的問題，歐洲每年紀(jì)錄打破，核電廠因?yàn)樗坏停瑱C(jī)組有停下來(lái)的現(xiàn)象。所以這個(gè)問題是我們的最大背景。
第二，百年未有之大變局，這個(gè)也是大背景。跟能源都有關(guān)系，我找了一個(gè)表，看一下美國(guó)發(fā)動(dòng)了一些戰(zhàn)爭(zhēng)，這些年我們都記憶猶新，都是跟能源有很大關(guān)系，
再有就是數(shù)字革命的問題，能源革命和數(shù)字革命融合在一起了，像這樣的大背景下，怎么能夠通過(guò)人工智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)使得能源轉(zhuǎn)型更快、發(fā)展得更好。在算力這塊的需求也是非常高，而且是要求電力越來(lái)越多。
三大背景，一是氣候變化、二是百年未有之大變局、三是數(shù)字革命、人工智能出現(xiàn)。這是最大的背景。
在這個(gè)背景下，從碳領(lǐng)域來(lái)講，我梳理了一些全部是黨中央、國(guó)務(wù)院或者是兩辦，大家看看這幾年發(fā)的文件，都是跟碳有密切關(guān)系的，特別是我們《碳達(dá)峰、碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》，這就是雙碳考核背景，這就是今天講的主要內(nèi)容。
這個(gè)《辦法》有五項(xiàng)控制指標(biāo)，地方考核五項(xiàng)控制指標(biāo)和九項(xiàng)支撐指標(biāo)。控制指標(biāo)后面考評(píng)結(jié)果有了，所有的控制指標(biāo)和支撐指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)是優(yōu)秀，有一項(xiàng)控制指標(biāo)不合格的或者有三項(xiàng)支撐指標(biāo)不合格的判為不合格，其余是合格。這個(gè)是非常嚴(yán)的，控制指標(biāo)里有煤炭消費(fèi)量等等，所以這個(gè)考評(píng)還是非常嚴(yán)格的，關(guān)鍵在后面，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，考評(píng)工作由中央組織部統(tǒng)籌指導(dǎo)，歷史上很少有這樣的文件，由發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施。“十五五”時(shí)期，各省都要制定行動(dòng)方案。“十六五”開始，每五年要制定碳排放的控制行動(dòng)方案，大家看看這個(gè)實(shí)施辦法管了30多年，每五年搞一次，這個(gè)考核辦法也是歷史上少有，我沒怎么見過(guò)，管那么長(zhǎng)時(shí)間而且那么嚴(yán)格，關(guān)鍵是實(shí)行黨政同責(zé)，“一崗雙責(zé)”，考評(píng)結(jié)果作為黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考。中國(guó)的分量多重，管那么長(zhǎng)時(shí)間和“雙碳”目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，形成了一個(gè)考核的閉環(huán)，這個(gè)文件出來(lái)以后和最早出來(lái)36號(hào)文形成了一個(gè)完整的考核閉環(huán)，所以在這個(gè)背景下，我個(gè)人認(rèn)為，雙碳硬約束，減碳已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，破局在哪個(gè)地方，想辦法把電力、能源系統(tǒng)低碳化這個(gè)系統(tǒng)做好，方向是電力化、數(shù)智化、低碳化。
改革開放以來(lái)，經(jīng)歷了電源中心時(shí)代，后面到了電網(wǎng)中心時(shí)代，解決了大的電力輸出，跨領(lǐng)域的特高壓輸出問題，現(xiàn)在來(lái)講邁入用戶中心時(shí)代，分布式能源作為最貼近用戶、地方的能源載體，正在成為能源轉(zhuǎn)型落地的關(guān)鍵樞紐，這個(gè)時(shí)候是非常重要的，所以在考核倒逼以及地方政府的發(fā)力下，分布式能源的戰(zhàn)略地位從現(xiàn)實(shí)的補(bǔ)充能源向系統(tǒng)支撐的歷史性躍升。
最后結(jié)論是分布式能源的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，這個(gè)考核對(duì)我們分布式能源是重大的利好。我想講考核背景的情況就是這個(gè)。
第二，發(fā)布堵點(diǎn)，只能簡(jiǎn)單帶一下，讓我講思路和建議，也看一下現(xiàn)在堵點(diǎn)，一個(gè)是分布式能源并網(wǎng)比較難，第二，技術(shù)單點(diǎn)技術(shù)突破多，系統(tǒng)集成比較差，第三是盈利模式單一，分布式能源項(xiàng)目沒有和園區(qū)生產(chǎn)流程、建筑用能曲線深度耦合，系統(tǒng)綜合能效遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)預(yù)期。第四是機(jī)制之困，我們土話講的“隔墻售電”有一些不是太通常，落地比較困難，包括市場(chǎng)化等等，還有一些價(jià)值，低碳的價(jià)值沒有體現(xiàn)出來(lái)。
第三部分講一下發(fā)展思路。看了資料以后我歸納了一下，我覺得我們發(fā)展思路有六個(gè)方面，分別講一下，一個(gè)是多能互補(bǔ)集成化，從能源角度來(lái)講，從單一的技術(shù)路線轉(zhuǎn)向風(fēng)、光、儲(chǔ)、氫、熱、氣多能互補(bǔ)。最近，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了關(guān)于開展村鎮(zhèn)微能網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)的工作通知，我覺得這是分布式能源一個(gè)重要抓手。在前段時(shí)間北京召開的電力研究會(huì)議上，專家講電網(wǎng)企業(yè)對(duì)微能網(wǎng)還是很支持的，為什么支持？因?yàn)檫@是大勢(shì)所趨，這個(gè)里邊還有一個(gè)重要的原則是地方指導(dǎo)電網(wǎng)前投，多方參與，分布式能源利用深化農(nóng)村能源革命加上農(nóng)村微電網(wǎng)試點(diǎn)的機(jī)遇，來(lái)把分布式能源融合得更好、發(fā)展得更好，明確講到2028年底，在全國(guó)范圍內(nèi)建成一批村鎮(zhèn)微能網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目電網(wǎng)公司很積極，怎么和電網(wǎng)公司結(jié)合參與把這個(gè)搞好，這個(gè)是多能互補(bǔ)的重要方面。
第二是源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。我不多講這個(gè)內(nèi)容。
第三講多域時(shí)空融合化。一個(gè)是多領(lǐng)域融合，多領(lǐng)域融合里面還要從時(shí)間上融合，還要從空間上融合，多域時(shí)空融合化，與工業(yè)融合，建設(shè)零碳園區(qū)、微電網(wǎng)，與建筑融合，推廣BIPV和近零能耗建筑，與交通融合、與數(shù)據(jù)融合、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合，打造村鎮(zhèn)微能網(wǎng)，這個(gè)方面是多域時(shí)空融合。
第四是全鏈價(jià)值生態(tài)化。專項(xiàng)碳資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，我覺得數(shù)據(jù)資產(chǎn)值得大家關(guān)注，7月初國(guó)家數(shù)據(jù)局，印發(fā)了一個(gè)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理工作指南》，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是后面分布式能源重點(diǎn)考慮的，因?yàn)榉植际侥茉词亲罱咏脩簟⒒鶎樱疃嗟臄?shù)據(jù)在我們這個(gè)地方產(chǎn)出來(lái)，而這個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)從9月1日開始財(cái)政部《數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記指南》正式生效，后面還配套數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類編碼，我們都按照要求把這個(gè)領(lǐng)域里的數(shù)據(jù)資產(chǎn)收集好、整理好、確權(quán)登記，這就是后面的資產(chǎn)。所以我覺得后面全價(jià)值鏈服務(wù)，前面都有容量、輔助市場(chǎng)、碳資產(chǎn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)這塊我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
再一個(gè)是系統(tǒng)數(shù)字智慧化。全面感知、數(shù)字孿生、人工智能、可信交易等。最后一個(gè)是政策市場(chǎng)的協(xié)同化，總體這個(gè)機(jī)制來(lái)講，過(guò)去演變過(guò)來(lái)的，對(duì)大電源關(guān)注比較多，對(duì)于分布式能源點(diǎn)多面光多源特征有不匹配的地方，這個(gè)地方怎么推進(jìn)政策市場(chǎng)協(xié)同化，一個(gè)是打破行業(yè)的壁壘，推動(dòng)電力、熱力、燃?xì)狻⒔煌缧袠I(yè)規(guī)則的銜接。第二，打破區(qū)域壁壘，破解分布式能源就地消納省際、市際的行政分割，地三是打破主體壁壘，賦予分布式能源平等的市場(chǎng)主體地位。這句話涵蓋了整個(gè)體制改革方面的問題。
最后講幾個(gè)層面的建議，一個(gè)從政策層面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，前面講了分布式能源在現(xiàn)階段地位更加凸顯，要制定一個(gè)分布式能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，因?yàn)槭情L(zhǎng)期發(fā)揮作用的，來(lái)明確不同時(shí)段，不同區(qū)域，不同領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。基于雙碳考核指標(biāo)深度綁定。
再一個(gè)確立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，解決多頭管理、政策導(dǎo)向不一致的問題。
再一個(gè)允許分布式能源在配電網(wǎng)、微電網(wǎng)內(nèi)自由交易，在政策層面這么考慮。
技術(shù)層面，加大投入，建立平臺(tái)，我特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與人工智能技術(shù)在分布式能源領(lǐng)域的應(yīng)用。為分布式能源深度融入新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，完成雙碳考核剛性目標(biāo)提供不可替代的技術(shù)支撐。
再打造一批可復(fù)制可推廣的零碳園區(qū)，鄉(xiāng)村微能網(wǎng)示范工程，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)升級(jí)。
第三是市場(chǎng)層面，怎樣激活培育多元化的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)怎么加強(qiáng)銜接，創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展能源托管、合同能源管理+碳服務(wù)、分布式能源+綜合能源服務(wù)，挖掘能源服務(wù)、碳資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等增值空間，提升盈利能力。
最后是保障層面的，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，依托城市六網(wǎng)合一改造升級(jí)能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)風(fēng)電、熱網(wǎng)智能化改造，提升分布式能源接入消納水平打造柔性綜合能源網(wǎng)絡(luò)。
第二，數(shù)碳賦能，搭建區(qū)域分布式能源檢測(cè)平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與碳核算體系，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)和數(shù)據(jù)采集，支撐雙碳考核。
概括講一下，第一個(gè)觀點(diǎn)，我們雙碳考核背景，對(duì)分布式能源發(fā)展是一個(gè)難得的機(jī)遇。第二，重點(diǎn)要抓住數(shù)據(jù)資產(chǎn)，因?yàn)樗钯N近基層，抓住數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收集、加工、運(yùn)用、確權(quán)，才能為分布式能源企業(yè)爭(zhēng)取更多的效益。第三，抓住村鎮(zhèn)微能網(wǎng)試點(diǎn)，把分布式能源發(fā)展提高到一個(gè)更高的水平。
今天報(bào)告就到這個(gè)地方，謝謝到底！
分布式能源
京公網(wǎng)安備 11010802020613號(hào)