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發(fā)布時(shí)間

2026-10-19

10月19日，江西省上饒市廣信區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于規(guī)范廣信區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(修訂)(征求意見稿)》。文件明確，區(qū)供電公司承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或者認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度等工作，開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由自然人選擇備案方式，可由區(qū)供電公司集中代理備案，區(qū)供電公司每月集中報(bào)備案機(jī)關(guān)一次，區(qū)供電公司在受理自然人備案材料時(shí)，須自然人本人攜帶身份證原件、不動產(chǎn)權(quán)證原件、一類銀行卡到現(xiàn)場;也可由自然人自行備案。非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案。區(qū)發(fā)展改革委是分布式光伏發(fā)電備案機(jī)關(guān)，非自然人戶用分布式光伏、工商業(yè)分布式光伏需提供營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等相關(guān)材料通過江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行備案。

詳情如下：

關(guān)于面向社會公開征集《關(guān)于規(guī)范廣信區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(修訂)(征求意見稿)》修改意見的公告

《關(guān)于規(guī)范廣信區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(試行)》已試行滿1年，有效彌補(bǔ)了我區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目管理短板。為進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理水平，擬對該意見進(jìn)行修訂后正式印發(fā)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范廣信區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(修訂)(征求意見稿)》面向社會公開征集修改意見建議，歡迎社會各界積極建言獻(xiàn)策。

截止時(shí)間：自本公告發(fā)布起30個(gè)自然日內(nèi)。

反饋渠道：將反饋意見發(fā)送至srxfgw@163.com。

聯(lián)系人：【請至廣信區(qū)人民政府官網(wǎng)查詢】

附：征求意見稿：關(guān)于規(guī)范廣信區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目管理的意見(修訂)

上饒市廣信區(qū)發(fā)展和改革委員會

2026年10月19日

關(guān)于規(guī)范廣信區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目

管理的意見(修訂)

(征求意見稿)

為推動我區(qū)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《能源法》《可再生能源法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)分別從行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)場所負(fù)面清單、審查產(chǎn)權(quán)合法性、核實(shí)產(chǎn)權(quán)所有人意愿、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督與違規(guī)處置等方面，提出如下意見：

一、行業(yè)管理。區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)管理工作。區(qū)供電公司承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或者認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度等工作，開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法處理工業(yè)企業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目所在房屋建筑未竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用、未經(jīng)消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用、未經(jīng)備案或備案抽查不合格不停止使用等違法行為。區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)推動分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與國土空間規(guī)劃銜接。‌區(qū)應(yīng)急管理局依法組織分布式光伏發(fā)電相關(guān)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和應(yīng)急救援。區(qū)城管局依法依規(guī)對城市民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定開發(fā)利用分布式光伏開展行政處罰，對不符合建設(shè)要求的光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行拆除程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常巡查，依法依規(guī)對屬地民用建筑項(xiàng)目未按規(guī)定開發(fā)利用分布式光伏開展行政處罰，對不符合建設(shè)要求的光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行拆除程序。區(qū)消防救援大隊(duì)按照消防法規(guī)定依法查處違規(guī)使用明火作業(yè)、指使或強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)核實(shí)擬建場所是否屬于負(fù)責(zé)清單、農(nóng)戶意愿是否真實(shí)、鄰里是否有糾紛、房屋承載能力、施工方案是否符合風(fēng)貌、日常巡查、未批先建(取得并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè))、邊批邊建等。

二、備案管理。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由自然人選擇備案方式，可由區(qū)供電公司集中代理備案，區(qū)供電公司每月集中報(bào)備案機(jī)關(guān)一次，區(qū)供電公司在受理自然人備案材料時(shí)，須自然人本人攜帶身份證原件、不動產(chǎn)權(quán)證原件、一類銀行卡到現(xiàn)場;也可由自然人自行備案。非自然人投資開發(fā)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不得以自然人名義備案。區(qū)發(fā)展改革委是分布式光伏發(fā)電備案機(jī)關(guān)，非自然人戶用分布式光伏、工商業(yè)分布式光伏需提供營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等相關(guān)材料通過江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行備案。完成備案后，由投資主體按照國家規(guī)定向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請，報(bào)區(qū)供電公司審核，區(qū)供電公司出具光伏接入意見。按贛能新能字〔2025〕51號文要求，非自然人、工商業(yè)分布式發(fā)電項(xiàng)目投資主體持光伏接入意見登陸納歸平臺申請納規(guī)優(yōu)選庫，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委校核通過，市發(fā)展改革委審核同意納規(guī)優(yōu)選后，區(qū)供電公司受理光伏并網(wǎng)申請。工商業(yè)分布式發(fā)電項(xiàng)目完成光伏接入系統(tǒng)方案及設(shè)計(jì)編制及評審工作后方可開工建設(shè)，非自然人分布式發(fā)電項(xiàng)目屬地供電所出具接入系統(tǒng)方案方可開工建設(shè)。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在符合建設(shè)要求的條件下，免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持評價(jià)、節(jié)能評估及社會風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件。在存量建設(shè)用地上進(jìn)行分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的，無需取得規(guī)劃許可。

三、建設(shè)場所負(fù)面清單。屋頂光伏建設(shè)需嚴(yán)格遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，符合國土空間規(guī)劃(含各級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃)。嚴(yán)禁：在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落、濕地公園、歷史建筑范圍內(nèi)，在鐵路、高速公路、城市、集鎮(zhèn)主干道沿線兩邊50米范圍內(nèi),在國道兩側(cè)自公路用地外緣起20米、省道兩側(cè)自公路用地外緣起15米范圍內(nèi)，屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑，屋面周邊有大面積遮光影響的建筑，城鎮(zhèn)6層及以上(含)住宅、集鎮(zhèn)范圍外農(nóng)民建房四層及以上房屋、臨時(shí)建筑、廢棄建筑、拆遷區(qū)域及規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷計(jì)劃的村莊、列入征遷計(jì)劃的建筑等屋頂建設(shè)光伏項(xiàng)目。

四、審查產(chǎn)權(quán)合法性。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施必須具有合法性，符合國土空間規(guī)劃和城市管理要求。應(yīng)審查產(chǎn)權(quán)證明材料，對存在產(chǎn)權(quán)糾紛、違法用地或違規(guī)建設(shè)的建筑物及設(shè)施，不得批準(zhǔn)建設(shè)屋頂光伏項(xiàng)目。對于無不動產(chǎn)權(quán)證的相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)證明，須由屬地村民委員會主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋公章，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)后書面認(rèn)定并加蓋公章。違建房屋不得用于開發(fā)屋頂光伏。存在安全隱患的房屋不得開發(fā)屋頂光伏，老舊房屋(25年及以上)、鋼棚屋頂須提交有檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的房屋承載力檢測報(bào)告，費(fèi)用由投資主體承擔(dān)。

五、核實(shí)產(chǎn)權(quán)所有人意愿。建設(shè)單位應(yīng)與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂明確的合作協(xié)議，確保產(chǎn)權(quán)所有人充分了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營模式、收益分配及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)，并真實(shí)表達(dá)同意建設(shè)的意愿，不得違背農(nóng)戶意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶住宅。相關(guān)單位通過實(shí)地走訪、電話詢問等方式，核實(shí)其意愿真實(shí)性。對于發(fā)現(xiàn)存在欺騙、誘導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人簽訂協(xié)議的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并責(zé)令建設(shè)單位整改，整改合格后方可繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目。

六、規(guī)范建設(shè)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全設(shè)施必須與光伏發(fā)電主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。項(xiàng)目建設(shè)不得影響建筑之間的防火間距和消防疏散。光伏組件需整齊對稱，與房屋朝向一致，與周邊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。平屋頂光伏設(shè)備距離樓面最高點(diǎn)一般不超過1.6米，最低點(diǎn)一般不超過1米;房屋為三層的，光伏設(shè)備最低點(diǎn)距離地面最高不超過11米;屋頂有炮樓，光伏設(shè)備距離炮樓邊緣最高處不超過50厘米;坡屋頂架設(shè)光伏設(shè)備與坡面一致。建設(shè)光伏設(shè)施四周不得封閉，可建設(shè)1米以下(含1米)的女兒墻，須保證建筑主體結(jié)構(gòu)安全且不得影響屋頂原有配套設(shè)備的正常功能，光伏板的安裝位置、高度和角度不得損害相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光。禁止采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。嚴(yán)禁以建設(shè)戶用光伏為由，利用光伏組件下方四周進(jìn)行圍合，在樓頂和平臺違法搭建違法建筑。對可能影響城區(qū)、集鎮(zhèn)風(fēng)貌，建設(shè)場所位于旭日街道、羅橋街道、茶亭鎮(zhèn)江南新區(qū)應(yīng)征得區(qū)規(guī)劃部門、屬地街道辦、鎮(zhèn)政府同意;建設(shè)場所位于其他地方的，應(yīng)征得屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意。

七、強(qiáng)化監(jiān)督與違規(guī)處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)日常巡查，對未按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)(未批先建、邊批邊建)、違反建筑風(fēng)貌管控要求、搭建超高光伏板、存在產(chǎn)權(quán)糾紛隱患或產(chǎn)權(quán)所有人意愿不實(shí)的項(xiàng)目，責(zé)令立即停工整改。對整改不到位或拒不整改的，由區(qū)供電公司依照電網(wǎng)接入管理規(guī)定及并網(wǎng)協(xié)議約定暫?；蚪K止并網(wǎng)接入服務(wù)。經(jīng)依法認(rèn)定為違法建設(shè)并履行責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、催告等法定程序后，城區(qū)依法由區(qū)城管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法由綜合執(zhí)法大隊(duì)予以拆除，區(qū)發(fā)展改革委依法依規(guī)將相關(guān)違法信息記入信用記錄，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信懲戒;涉嫌違法的，依法移送處理。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾對違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，形成全社會共同參與的良好監(jiān)管氛圍。

本意見自印發(fā)之日起施行，國家、省市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。