立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型必須牢牢把握的核心原則。讀懂這一原則，首先要重新審視我們對(duì)能源資源稟賦的固有認(rèn)知。長(zhǎng)久以來，“富煤、缺油、少氣”概括了我國(guó)化石能源的基本國(guó)情，若僅局限于化石能源范疇，這個(gè)判斷并無差錯(cuò)，但放在當(dāng)下，這樣的認(rèn)知已不足以反映我國(guó)能源的真實(shí)家底。
本世紀(jì)以來，可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式成長(zhǎng)，從曾經(jīng)無足輕重的補(bǔ)充能源，成長(zhǎng)為如今舉足輕重的力量，未來更將在我國(guó)能源體系中擔(dān)當(dāng)大任。這份底氣，來自得天獨(dú)厚的自然資源、持續(xù)迭代的技術(shù)，以及不斷下降的開發(fā)成本。可再生能源自帶可持續(xù)屬性，資源依托太陽能天然存在，開發(fā)利用的上限，取決于我們自身的技術(shù)水平。
如今，我國(guó)水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)23億千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)60%。可再生能源總發(fā)電量3.99萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量38.5%。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)年7月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)12.86億千瓦，已超過煤電，光伏正式成為我國(guó)第一大電源。即便如此，我們已開發(fā)的可再生能源還不到技術(shù)可開發(fā)總量的十分之一，豐厚的資源儲(chǔ)備，為我國(guó)低碳轉(zhuǎn)型筑牢了根基。
也要看到，風(fēng)能、太陽能本身可永續(xù)再生，但光伏板、風(fēng)機(jī)等裝備制造離不開各類礦產(chǎn)材料。因此，相關(guān)礦產(chǎn)的回收與循環(huán)利用，是新能源發(fā)展路上無法回避的現(xiàn)實(shí)課題。
國(guó)內(nèi)不少東部省份用電負(fù)荷巨大，過去普遍陷入本地能源匱乏的認(rèn)知誤區(qū)。事實(shí)上，所謂“資源缺”缺的只是煤炭，很多地區(qū)身邊就蘊(yùn)藏著可觀的可再生能源。認(rèn)知局限催生了對(duì)外來煤、外來電的路徑依賴，直接影響國(guó)家能源政策與戰(zhàn)略選擇。低碳轉(zhuǎn)型與能源安全完全可以并行，可再生能源掌握在我們自己手中，不受國(guó)際地緣局勢(shì)擾動(dòng)，能提升能源體系的自主安全性。準(zhǔn)確把握能源資源稟賦，是認(rèn)清基本國(guó)情的重要環(huán)節(jié)，更是關(guān)乎能源走向的戰(zhàn)略性問題。
談及能源轉(zhuǎn)型，繞不開以煤炭為代表的化石能源。煤炭憑借經(jīng)濟(jì)、便捷、穩(wěn)定的特質(zhì)，推動(dòng)人類完成城市化，從農(nóng)耕文明邁入工業(yè)文明，在兩百多年間發(fā)揮了巨大作用。但煤炭燃燒排放的二氧化碳，也帶來了嚴(yán)峻的環(huán)境與氣候挑戰(zhàn)。對(duì)二氧化碳輻射物理特性的研究，推動(dòng)了氣候科學(xué)發(fā)展，催生了低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)理念，也促成了2015年《巴黎氣候協(xié)定》的達(dá)成。我曾到訪海拔3860米的一號(hào)冰川考察，氣候變化帶來的消融肉眼可見，若變暖趨勢(shì)持續(xù)，山谷殘存的積雪未來也可能徹底消失。
在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭長(zhǎng)期發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用，但我們必須理性看待“富煤”：我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)采比約40年。煤炭是富含碳元素的不可再生寶貴資源，是全社會(huì)的長(zhǎng)期財(cái)富，當(dāng)代人既要高效用好煤，也要為子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。煤炭主要用于發(fā)電，我國(guó)燃煤電廠能效位居全球前列。十幾年前，發(fā)一度電平均耗400克標(biāo)準(zhǔn)煤，如今全國(guó)均值降至300克，先進(jìn)機(jī)組僅需248克。若全部煤電都達(dá)到先進(jìn)水平，發(fā)電耗煤可減少一成以上。
對(duì)此我總結(jié)：“煤炭是功臣、減煤是進(jìn)步”。化石能源不只是燃料，也可作為化工原料，還有大量潔凈高效利用的技術(shù)等待突破。
中央文件明確，2060年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。我們敢于定下這一目標(biāo)，根基就在于對(duì)本國(guó)能源資源的清醒判斷。很多人會(huì)問，風(fēng)電、光伏有間歇性、波動(dòng)性怎么辦？對(duì)此我們提出，構(gòu)建新能源占比逐步提升的新型電力系統(tǒng)，核心是發(fā)展靈活發(fā)電與靈活用電，依靠智慧能源，把風(fēng)光的間歇性轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的靈活性。
過去人們普遍認(rèn)為，能源體系很難同時(shí)兼顧安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、綠色低碳，這是能源領(lǐng)域的“不可能三角”。推進(jìn)高質(zhì)量能源發(fā)展，就是要把“不可能三角”變成“可能三角”：安全可靠是底線，經(jīng)濟(jì)可行才能被社會(huì)接納，綠色低碳是轉(zhuǎn)型大勢(shì)，三者協(xié)同，才是高質(zhì)量的現(xiàn)代能源系統(tǒng)。
針對(duì)中東部高耗能區(qū)域，提出“身邊取”優(yōu)先、“遠(yuǎn)方來”補(bǔ)充的思路。中東部未來能源供給要立足本地非化石能源，提高自給率，缺口再靠西電東送補(bǔ)齊。天津大學(xué)與華北電力大學(xué)測(cè)算證實(shí)，東部就地發(fā)電的單位成本低于西電東送。這會(huì)催生一大批能源“產(chǎn)消者”，家庭、企業(yè)不只是電力消費(fèi)者，也可以是生產(chǎn)者，實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、寓電于民，與大電網(wǎng)雙向互動(dòng)。
河南蘭考的農(nóng)村能源革命很有借鑒意義。這片曾風(fēng)沙肆虐的土地，如今已成風(fēng)光新能源城。當(dāng)?shù)靥蕴裥脚c散燒煤，清潔取暖普及率從14%升至99%，生活垃圾無害化處理率超94%。能源轉(zhuǎn)型改善了人居環(huán)境，帶動(dòng)了群眾增收，讓老百姓真心接納新能源。當(dāng)?shù)乜稍偕茉囱b機(jī)從2017年31萬千瓦增至135萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了從能源消費(fèi)端向生產(chǎn)端的跨越。未來辦電也可逐步走向政府、企業(yè)、民眾共同參與，西北可再生能源充沛，還可依托政策引導(dǎo)有序承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
達(dá)峰，本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放兩條曲線脫鉤。對(duì)比全球經(jīng)濟(jì)體不難發(fā)現(xiàn)，高碳不是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，歐洲、日本的發(fā)達(dá)水平，并未伴隨美國(guó)、加拿大那樣的高人均碳排放。碳中和則是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，將與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。
化石能源現(xiàn)階段承擔(dān)保供重任，但資源有限、不可再生。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，穩(wěn)步推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)從以煤為主轉(zhuǎn)向以可再生能源為主，既是長(zhǎng)期能源安全的根本路徑，也是碳中和的必由之路。能源轉(zhuǎn)型要堅(jiān)守 “先立后破”，先做大做強(qiáng)可再生能源，再有序調(diào)整傳統(tǒng)能源。轉(zhuǎn)型是做加法，不是簡(jiǎn)單做減法，過程漫長(zhǎng)艱巨，但方向清晰堅(jiān)定。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要幾十年循序漸進(jìn)推進(jìn)，離不開管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持與企業(yè)參與。要把握好節(jié)奏，既要防止“一刀切”，也要防止轉(zhuǎn)型滯后，扎扎實(shí)實(shí)把好事辦好。2060 年碳中和只是一座里程碑，而非發(fā)展終點(diǎn)。
站在長(zhǎng)遠(yuǎn)視角，才能真正讀懂“雙碳”目標(biāo)厚重的時(shí)代價(jià)值。
（文章系中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬在2026年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制研討會(huì)上的分享，光明網(wǎng)記者張夢(mèng)凡整理）
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